1.1.5. Az ellenőrzés lefolytatása és képviselet az ellenőrzés folyamán
Az ellenőrzés lefolytatása
Az ellenőrzést az adó és a költségvetési támogatás megállapításához való jog elévülési idején belül a helyszínen vagy az adóhatóság hivatali helyiségében kell lefolytatni. Az adóellenőr - akár a helyszínen, akár a hivatali helyiségben végzi az ellenőrzést - az ellenőrzés során jogait oly módon köteles gyakorolni, hogy az az adózó gazdasági tevékenységét a lehető legkisebb mértékben korlátozza. [ 94. § (1) bek.]
Az adózó köteles az adóhatósággal az ellenőrzés során együttműködni, az ellenőrzés feltételeit a helyszíni ellenőrzés alkalmával biztosítani. Az adózó jogosult az ellenőrzési cselekményeknél jelen lenni és megfelelő képviseletről gondoskodni. [99. § (1) bek., 100. § (1) bek b), c) pontja]
Képviselet
Az adózó az adóigazgatási eljárás minden szakaszában jogosult a megfelelő képviseletről gondoskodni. [100. § (1) bek. c) pontja]
A képviselet az adózó helyett, vagy mellett eljárási cselekmények végzése abból a célból, hogy az adózó jogai maradéktalanul érvényesüljenek. A képviselő elvégezheti mindazokat az eljárási cselekményeket, amelyek az adózót megilletik, vagy terhelik (pl. bizonyíték, jogorvoslati kérelem előterjesztése), részt vehet továbbá azokon az eljárási cselekményeken, melyeken az adózó jogosult, vagy köteles megjelenni.
Kivétel ez alól, ha az adott eljárási cselekmény vonatkozásában a jogszabály megköveteli a személyes eljárást. Pl. idézés esetén, ha az adózó személyes meghallgatása szükséges, akkor helyette képviselő nem jelenhet meg, és nem tehet nyilatkozatot.
A képviselő képviseleti jogosultságát az adóhatóság - figyelemmel a törvény adótitokra vonatkozó, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szabályaira - minden esetben megvizsgálja. Így pl. a magánszemély adózó más nagykorú személy részére adott eseti meghatalmazásánál megvizsgálja, hogy a képviselőként eljáró személy az arra jogosulttól származó írásos - közokiratba, vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt - meghatalmazással rendelkezik-e.
Az adózó olyan meghatalmazást, megbízást is adhat, amely a képviselőt nem csak egy adott üggyel kapcsolatos eljárásra, vagy azon belül csak egyes cselekmények elvégzésére jogosítja fel, hanem hosszabb távra, az ügyek, kötelezettségek meghatározott csoportjában, csoportjaiban állandó jelleggel - visszavonásig - jogosítja képviseletre. Ez az állandó meghatalmazás (megbízás) intézménye.
Az adóigazgatási eljárásban keletkezett iratokat, ha az adózónak törvényes képviselője, vagy írásban meghatalmazott képviselője van, ezek részére kell kézbesíteni. A személyes megjelenésre szóló idézés kézbesítése azonban a megidézett részére történik, képviselőjének egyidejű értesítésével. [Ket. 40. § (7) bek.]
Jogi segítségnyújtás
Az állam meghatározott feltételek fennállása esetén a természetes személy adózók részére, ha kötelezettséget keletkeztető közigazgatási eljárásban vesznek részt, jogi segítő igénybevételének jogát biztosítja. A jogi segítő az adózó számára az eljárási jogainak, kötelességeinek megismeréséhez jogi tanácsot ad vagy jognyilatkozat megtétele érdekében beadványt készít. A jogi segítségnyújtás igénybevételének lehetőségéről az adóhatóság a természetes személy ügyfelet a Ket. 5. § (2) bekezdése értelmében tájékoztatja.
